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学者称以人民利益为重的政治承诺是政党生命力所在

2019-07-09 08:38   来源:未知   作者:admin

  现代民主政治的基本特征是政党由人民授权,取得执政地位,掌握政治权力,为国家和人民创造稳定的政治秩序,满足人民群众的文化生活需求,为人民群众谋福利。而获得人民授权的关键在于政党的政治承诺。因为,人民选择哪一个政党执政不仅仅要看它曾经为人民做过什么,更重要的在于它将要为人们做出什么。换言之,一个政党若要长久执政,就不能仅仅躺在曾经的政治功绩上,更要着眼于未来,以负责任的政治承诺来换取人民的信赖与认可。

  作为政治学的核心概念,政治承诺是指政治组织或行为人有决心、有责任、有义务去从事公共事务活动而实现对人民所做出的许诺,它构成了对未来政治行动的约束与限制,从而使得政治过程透明化和具有可预见性。政治承诺正是建立在人民的期望和要求之上,它不仅是政党执政的政治规划,同时也是与人民达成的政治共识。没有政治承诺,人民就无法了解政党执政的目的和任务,该政党也就没有执政的可能性;而脱离人民的期望和要求的政治承诺就是虚无的承诺,从而无法得到民众的信任、支持和认同,同样不能获取人民的授权。本质而言,对于政治权力的主体——人民来说,政治承诺实际上就是对未来公共生活和政治过程的一种确定性判断,使人民对于未来的生活愿景有所把握。一个政党,如果无法作出政治承诺,就失去了执政资源,也就失去了存在的理由。因此,人民选择哪一个政党执政,从根本上取决于该政党是否能够作出合适的政治承诺,能否担当政治责任。

  中国经过28年的奋斗取得政权,又经过62年的执政考验,之所以能够长久地成为中国人民的领导力量,就在于它总是能够根据对不同历史时期社会主要矛盾的分析判断,对未来一段时期的革命任务和执政方向作出恰当的政治承诺,用同志的话说,就是人民“支持不支持”、“拥护不拥护”、“答应不答应”,这成为中国政治承诺的根本内容。

  建党伊始,面对内忧外患的局面,中国提出民族解放和独立的政治承诺,适应了此时中国人民追求摆脱半殖民地半封建社会、希望获得真正独立和解放的根本要求。正是因为中国作出了民族解放、国家独立的政治承诺,团结了一切爱国者和革命者,满足广大人民群众最基本的生存要求,由此得到最大多数人民对的支持,动员了广大工农群众参加领导的革命,通过新民主主义革命的形式,推翻反动统治,改变原来不合理的制度,建立新的社会主义制度,中国也因此成为社会主义事业的领导者。

  建国之后,中国的社会主要矛盾已经转变为人民群众日益增长的物质文化生活需要同落后的生产力之间的矛盾,最大限度地发展生产力成为这一时期中国人民的最迫切愿望和根本利益所在。因此中国循道而趋,提出了国家富强的政治承诺。特别是党的十一届三中全会以后,以为首的第二代领导集体,将国家富强承诺进一步细化,提出了解决温饱问题、实现小康社会和达到中等国家水平的三项具体承诺,通过改革开放政策,以经济建设为中心,靠经济发展争取人民的支持,以具体的经济指标作为政党执政的约束性条件,使得这种分阶段的政治承诺得以落实和完成,由此赢得民心,巩固了中国的执政根基。

  但是,仅仅依靠经济发展,仅仅用经济绩效作为政治承诺的内容,能不能成为持久地赢得人民认同和支持?现在历史证明,这是行不通的。一些国家当它经济还在发展的时候,政治稳定没有问题,而一旦经济稍微出一点问题,政权就面临危机甚至倒台。因此,如何通过强国真正实现富民,实现人民群众的共同富裕,实现社会公正,就成为中国在新时期政治承诺的着重点。新世纪以来,中国的一系列民生举措的推出,特别是国家十二五规划把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点,就说明在新的历史时期,中国已经转向以民生建设为中心的共同富裕的政治承诺。

  实践证明,中国90年来的政治承诺不是空头支票、幻化泡影,而是一种负责任的可信承诺。信守政治承诺不仅仅是一种道德义务,更是一种政治性的义务。一个政党敢于公开作出政治承诺,就意味着它必须以自己的信誉作抵押,勇于担当政治性的责任。从民族解放,经国家富强,到共同富裕,中国这一系列政治承诺都与时代发展相适应,符合不同时期人民的期望,不好高骛远,具有践行的可能性,完整展现了中国对于各个不同时期务实性的认识和把握,达到人民群众对其执政的最大满意度。

  毫无疑问,任何一种政治承诺都是建立在对未来的理性分析基础之上的。但是,人类的理性并非无限,而是相对有限,这就不可避免地导致有些政治承诺可能会脱离现实。同时,外在条件的变化也会导致政治承诺的目标指向无法落实。这时,执政者就要适时调整原来的政治承诺,同时要向人民解释清楚,并勇于担当由此造成的过错和损失。在90年的时间里,中国也曾对形势作出过错误判断,导致提出一些不切实际的政治承诺,比如“”运动。但是,中国始终是一个勇于承担历史重任和政治责任的党,能够不断地纠正自身工作的不足和错误,适时调整不恰当的政治承诺,将社会主义建设重新引向正轨。

  政治承诺是政党的生命力所在。凡是作出恰当政治承诺的政党,就会得到人民的认同,就能够长久执政;而当政党无法作出政治承诺或者作出不适当的政治承诺时,就会失去民心,执政就难以维系。可以说,中国九十年的历程就是一部政治承诺与践诺的历史。它之所以能够从几十人的小党成长为拥有七千万党员的执政党,就在于中国敢于作出其他政治组织所无法作出的政治承诺,始终将以人民利益为重的政治承诺放在首位,作为自己长久执政的生命力源泉。(王庆德 作者系山东省委党校副教授)